来源：深航
永恒安全 从零开始----国际航协理事、深航副总裁刘清贵结合“IATA2008运行论坛”谈安全运行管理
图: 国际航协理事、深航副总裁刘清贵
2008年2月25日至27日，国际航协（IATA）安全运行理事会第十七次会议暨“IATA2008年运行论坛”在西班牙首都马德里举行。本次会议共有来自各国政府民航主管当局、航空器制造商及相关厂商、航空公司、机场、地面代理等各领域的七百多名会员代表参加。会议主要就民用航空飞行安全、安保措施、危机管理、环境保护等重要方面的现状及在21世纪面临的挑战进行了广泛而又充分的总结和研讨。同时， 特邀嘉宾、民航专家还围绕着飞行培训、安全管理、节油环保等专题进行了探讨。会议倡议，将继续敦促各国政府加强合作，尽早达成航空业的全球一致共识，营造航空业更良好发展的气氛。会议取得了圆满而丰富的成果。
本次国际会议的与会者——二十位国际航协理事之一、深圳航空公司副总裁刘清贵先生结合此次会议深入发表了他的看法。
论坛对过去一年全球的民航安全形势进行了回顾：2007年，航空器失事率为0.75/百万架次，比2007年IATA预测的0.62/百万架次略高，相比2006年0.65/百万架次的历史低点略有回升，失事率与整体行业运输量的同向放大趋势应引起高度重视。分别列2007年航空器失事率高发地区前三位的依次是：非洲地区4.09/百万架次、亚太地区2.76/百万架次、拉丁美洲地区1.61/百万架次。同时，根据IATA数据分析中心统计，2007年航空器事故致因主要是冲出/偏出跑道、地面误操作引发的事故、起落架收上着陆/起落架损毁等，依次占26%、19%、15%，其它致因还包括空中失控13%、重着陆6%、可控飞机撞地5%、场外接地5%、机尾擦地2%。
IATA正在紧锣密鼓地搭建一个全球安全数据共享平台。该平台建成后，将能实时为各信息终端用户提供较完备的业内安全数据统计和各类数据库信息。
撑起民航发展的“安全保护伞”
截至2007年12月，全球有93%的IATA会员航空公司（绝大部分是提供国际航线的航空公司）执行了IOSA安全审计认证，成为IOSA注册航空公司。IOSA安全运行审计的广泛实施，进一步提升了民航的安全运行管理水平。
除了继续推进维持IOSA的全球行业标准，国际航协安全理事会鉴于2007年世界各地频繁发生的机场地面事故及意外，决议今年将大力推行“地面运营安全审计IATA Safety Audit for Ground Operations”计划（简称“ISAGO”）。该计划是针对航空公司、机场、地面代理服务公司等涉及地面操作运营的机构执行一套全球业内广泛认可的安全审查标准，共享地面运行管理中存在的风险，促使不同国家、区域间达成认证共识，减少相互间不必要的地面安全审计。该项审计计划的出台无疑是本次IATA论坛的一大亮点。
作为IATA新的地面运行安全审计项目，将参照IOSA的基本模块和审计注册形式，所不同的是将不再采用IOSA授权认证机构的方式进行审计，而是将IATA人才库中随机选中散布在各航空公司经培训合格的人才，组成专家组，派往目的地航站完成ISAGO审计。另外，参与进地面安全审计的公司、航站将依据其不同的认证范围发放证书，并根据各公司及航站对全球人才库的贡献，适当减免其认证费用。ISAGO在今年上半年将开始正式投入使用，预计全年将完成全球60家航站的地面安全审计。
深航也在这方面积极进行着探索。深航今年将提前半年实施SMS安全管理体系，推进结合过程管理的安全绩效考核，使安全监测体系与具体业务管理体系紧密结合。同时实施LOSA航线运行安全审计，逐步开始在飞行运行中开展飞行风险的分析与评估。比如，对我国西部和北部许多地理位置、天气条件复杂的机场进行评估，对飞行员进行评估。通过评估，选择合适的人来执行合适的航线，大大提升飞行安全品质，并逐步将这种模式的评估延伸到国外机场。值得一提的是，本次IATA论坛提出的在LOSA审计中将数据与译码结合并有检查员全程跟踪的模式很有创新，使得记录下来的飞行数据变“活”了，对于查找问题、提高飞行技术有着十分积极的作用。
飞行培训的新模式
IATA在会上的评估报告指出，由于行业快速增长（现在至2020年西方造航空器明确订单的有16000架），以及世界范围内飞行员退休的因素，航空业每年仍至少需新增17,000名飞行员，其中大部分需求来自中国、印度、中东和东南亚。即使各政府均通过将飞行员退休年龄推迟到65岁的措施可能会对问题有所帮助，但却不是唯一的解决办法。特别是如今航空新技术的应用相比从前已经迈出了一大步，但60年来飞行员培训及资格认证却从未改变过，仍在强调飞行小时数作为资格认证的标准。如此不协调的情形之下，一套新的飞行员培训认证方案呼之欲出。专家还一致认同现行的小型飞机单独飞行经验并不是培训大型喷气飞机副驾驶(co-pilot)最有效且最安全的方式。IATA专家和与会嘉宾在会上呼吁航空业和政府需通力合作，改变现有培训和资格认证体系，尽快推出一套规范适用于全球的培训新理念或法规标准。IATA支持以能力为侧重点的多机组飞行员执照（MPL，Multi-crew Pilot License）培训模式。
MPL是国际民航组织于2006 年3月在附件l中新引入的一种驾驶员执照。该执照持有人在需要配备副驾驶运行的飞机上可行使副驾驶权力，并且可在多人制机组运行时行使仪表权力，除此以外执照持有人仅能在相应的飞机类别上行使私用驾驶员执照权力。与传统飞行员培训不同，MPL从一开始就将重点放在多人飞行机舱工作环境的培训上，并更好地利用了模拟机技术。欧洲是采用MPL的地区之一，中国和澳大利亚的部分航空公司也开始实施此类培训。
与此同时，IATA发起培训与资格认证启动项目（ITQI，IATA Training and Qualification Initiative），以推动MPL培训模式在全球范围内的实施。IATA的目标是扩充备用飞行员人才库，提高培训能力，同时改善培训标准。作为ITQI的一部分，国际航协将创建一个数据库，用以追踪MPL培训人员的进展情况，帮助业界改进培训。国际航协一直致力于与各国政府进行更好的合作。国际航协正与中国政府一起研制课程大纲并拟将MPL纳入民航法规规章。当然，成熟航空业持证照人员的短缺不仅仅局限于飞行人员。ITQI还包括了机务持证照人员和通用持证照人员的全新培训计划，即将开始操作实施。
同时，深航也在积极主动探索培养飞行员的新路子。比如大胆引进资深外籍飞行员、将新招飞行员的公费培养改为自费。这些措施在稳定民航飞行员队伍的同时，创新了飞行员培养的新模式，为民航业提供了有益的借鉴。
着眼环保 厉行节油
近年来，民航业在环境保护方面一直保持着良好的记录。占有全球8%GDP的航空运输业，仅产生了全球2%的二氧化碳排量。为了更好推进全球环境保护，IATA建立了明确的四支柱环保计划，即高科技研究应用计划，燃油效率差距分析计划，航站/航路基础设施改进计划和积极的经济调控措施。高科技术研究应用包括：发动机制造厂商研制效率高的动力装置，研究燃油的替代能源，减少航空器噪音，有效处理利用航空垃圾等等。燃油效率差距分析计划将有IATA专家小组可以前往各家航空公司进行针对性的实地支援，帮助各航空公司最大限度的降低燃油消耗，以应对日益高涨的航空燃油价格，可能涉及的航空公司操作包括加强发动机性能监控，及时维护，提高发动机性能，减少飞机空重，优化备份燃油的载量，优化机载配备品，从而实现降低燃油消耗等等。航站/ 航路基础设施改进计划是携手各方政府空管部门，优选航路，充分考虑高空风向、风速，加强ATC建设，缩短空中时间，同时也加紧优化推出基于GNSS的进近程序等等。
中国民航的发展令世界瞩目
作为全球重要的民用航空运输市场，中国民航在保证安全的前提下，保持了快速健康的发展，令世界瞩目。尤其是台湾的长荣航空、华航等公司先进的管理理念和方法，得到了业界的一致认可。
深航作为一家快速成长的民营航空公司，坚持“永恒安全 从零开始”的安全理念，安全管理水平持续提升，成效显著。同时，创建了罗盘安全管理模式，发挥“体系规划、风险管理、安全保证、安全促进”四大功能，将“风险管理抓隐患、闭环管理抓落实”的指导思想贯彻到日常安全管理工作中。
（深圳航空公司 杨凯 马力）
